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為了聽取項目周邊單位和個人對寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產業(yè)園循環(huán)產業(yè)區(qū)填海造地工程有關環(huán)境保護工作方面的意見和建議，特將本填海工程概況、主要環(huán)境影響、污染防治措施及環(huán)境影響評價結論等進行公告，以征求公眾寶貴的意見和建議。有關單位或個人可在公告期間向建設單位或環(huán)境影響評價單位、地方海洋行政主管部門及審批部門等單位致電或致函聯(lián)系，特此公告。

一、建設項目情況簡述

寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產業(yè)園循環(huán)產業(yè)區(qū)填海造地工程項目位于寧德市蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)鳥嶼島西側海域、規(guī)劃228國道工業(yè)區(qū)過境段東側。項目建設內容為填海面積約48.00公頃，陸域形成面積約46.50公頃。項目匡算總投資2.18億元。

二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述

1、海域環(huán)境影響

①水動力和沖淤環(huán)境影響分析

本工程擬建于漳灣鎮(zhèn)下塘村附近海域，工程海域現(xiàn)狀為灘涂養(yǎng)殖區(qū)，遍布的潮溝是目前該區(qū)域排澇的主要通道。工程實施后對工程區(qū)所在海域的納潮量有所影響，潮量損失小。本工程的建設將占用部分潮溝末端，進而對鄰近水域的水動力產生一定的影響。工程的建設對潮流流向、流速的影響不大。工程實施對潮流流態(tài)的影響區(qū)域基本局限在其所占用的潮溝內部，對潮溝以外的開闊水域基本不產生影響。淤積主要產生在工程所占用潮溝內部，本工程對泥沙回淤的影響有限，主要集中在工程所占用的潮溝內側，基本不會對其他海域造成影響，不會對進出漳灣港航道的沖淤產生影響。

②海域水質環(huán)境影響分析

本工程圍埝基礎施工過程中鋪設填充泥袋、填充砂袋進行地基處理而擠淤產生的懸浮泥沙，以及堤心施工過程中，在填充泥袋和填充砂袋上方填筑堤心時由于細顆粒泥沙帶入水體產生的懸浮泥沙，以及陸域吹填溢流口懸浮泥沙入海會對海域水質造成一定的影響。但是，由于本工程擬建圍埝大部分位于養(yǎng)殖圍堤內側，懸浮泥沙主要通過墾區(qū)水道排海，在懸浮泥沙運移過程逐漸沉降，對海域水質影響較小。通過有償服務，落實施工船舶艙底含油污水和垃圾接收處理，施工船舶正常情況下不會對海域環(huán)境造成直接影響。施工場地污水通過一體化設施處理，對海域海水水質不會產生影響。

③沉積物環(huán)境影響分析

由于污染物排放量較小，且施工期較短，生活污水經合理處理排放后，對海域水質的影響不大，對沉積物環(huán)境影響較小。

④海洋生態(tài)環(huán)境影響分析

本工程大部分區(qū)域為圍墾養(yǎng)殖區(qū)，墾區(qū)內人為干擾大，池中底棲動物生物量一般較低。工程施工將損害墾區(qū)內部養(yǎng)殖的水產品產量，而且人工濕地萎縮散失，使水禽、鳥類失去覓食的場所。使原有濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能發(fā)生改變。

2、周邊敏感目標和海洋開發(fā)活動的影響分析

本工程距官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)最近距離約14.6km，施工期對保護區(qū)海域水質和生態(tài)環(huán)境基本不造成影響；距離環(huán)三都澳珍稀水禽紅樹林自然保護區(qū)云淡片區(qū)約3.8km，本工程的建設對環(huán)三都澳珍稀水禽紅樹林自然保護區(qū)及鳥類覓食基本無影響。

本工程距南側小歲嶼緊鄰，但工程施工不利用島嶼開采土方填料，對島嶼影響較小。

本工程填海造地將永久占用養(yǎng)殖區(qū)面積，施工期間懸浮泥沙對養(yǎng)殖的影響范圍主要是濃度增量大于10mg/L的范圍，最大影響面積是8.65hm²。本工程總施工時間較短，影響較為有限，施工過程中造成對工程區(qū)及周邊養(yǎng)殖區(qū)造成損失影響，需協(xié)商賠償。

3、大氣環(huán)境影響分析

施工期大氣污染主要為施工揚塵，其對環(huán)境的影響是暫時的，將隨施工期結束而基本消失。施工單位應嚴格按照相關要求，做好防范措施，盡量減小施工揚塵對居民生活的影響。

4、聲環(huán)境影響分析

建筑施工噪聲對環(huán)境的影響具有間歇性、階段性等特點，且與環(huán)境噪聲背景值密切相關，白晝由于施工場地附近車輛流動、人群活動等，環(huán)境噪聲背景值較大，建筑施工噪聲的影響不太明顯；到了夜間，隨著交通流量及人群活動量的減少，環(huán)境噪聲背景值較低，建筑施工噪聲的影響變?yōu)橥怀?。施工單位應嚴格按照相關要求，做好防范措施，盡量減小施工噪聲對居民生活的影響。

5、固體廢物處置分析

施工期固體廢物主要來自施工人員生活垃圾、表層根系土和少量建筑固廢。這些固廢采取妥善貯存和處置措施后，加強日常監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)理，對周圍的環(huán)境影響較小。

6、環(huán)境風險評價

本工程施工期的主要環(huán)境風險是施工船舶發(fā)生碰撞船損事故導致燃料油、風暴潮或工程施工不當造成圍埝坍塌造成大量泥沙入海。

本工程部分吹填泥沙來源于漳灣進港航道二期工程的疏浚土，運砂駁船在頻繁過往于漳灣航道時可能會與航道上的其它船只發(fā)生碰撞而產生溢油事故。從數(shù)模結果來看，工程施工期間，一旦發(fā)生船舶溢油事故，三都島北部海域、西北方向至云淡門島附近的海域均有可能受到污染，附近海水養(yǎng)殖業(yè)將受到較大影響。在敏感目標方面，溢油后72小時，幾乎所有灣內的敏感目標都會受到不同程度的影響，其中，高潮和漲半潮時溢油會對環(huán)三都澳珍惜水禽紅樹林自然保護區(qū)及官井洋大黃魚海洋保護區(qū)造成較大程度的污染，而低潮和落半潮時溢油則會對云淡片區(qū)珍惜水禽紅樹林自然保護區(qū)造成較嚴重的影響。

三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

1、施工期環(huán)保措施

（1）避免在雨季、臺風及天文大潮等不利條件下進行施工，以減少施工難度和風險，同時可減少沙土的沖刷流失量，并盡量縮短施工對海水水質影響的時間尺度。

（2）船舶產生的油類、油性混合物及其他污水，船舶垃圾、廢棄物和其他有毒有害物質收集后上岸處理，嚴禁排放入海。加強艙底檢查，防止艙底漏水。

（3）在施工機械修理站和運輸車輛停放及維修站四周設置排水溝，收集的機械沖洗廢水，統(tǒng)一進入集水溝，集水溝末端設鋼板隔油池。針對本工程機修系統(tǒng)用水量小，含油污水排放量少的特點，建議施工單位選用間歇處理并定時向隔油池投加絮凝劑（聚合氯化鋁）的處理方式。

（4）加強施工人員環(huán)保意識，禁止將生活污水亂排或就近排海。施工過程中，施工單位可在工程區(qū)附近修建旱廁并配備三級化糞池，污水在化糞池中停留時間不低于12小時后，排放于附近山林地里。在工程結束后，對廢棄的化糞池對其進行消毒處理后填埋。

（5）施工時嚴格按《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）控制施工場界噪聲排放。

（6）優(yōu)先選用性能良好的低噪聲施工設備，加強機械設備的日常維護，保證施工機械設備在良好狀態(tài)下運行。

（7）避免夜間大型車輛運輸作業(yè)，控制運輸車輛的行駛速度。保持道路通暢，合理疏導車輛，控制鳴笛次數(shù)，保持路面平整，盡量減少噪聲的產生頻度和強度。

（8）建筑材料運輸車輛應控制裝載量，禁止超載，應加蓋后蓋或篷布，控制物料裝卸高度，避免撒落物引起二次揚塵污染。減小干燥天氣施工場地風起揚塵污染，建議采用灑水車定時噴水抑塵措施。

2、海洋生態(tài)補償措施

為了減少工程施工對海域生物和漁業(yè)資源造成的損失，建設單位應參照農業(yè)部的有關規(guī)定做出經濟補償。補償費由寧德市海洋與漁業(yè)局進行統(tǒng)一管理，制定增殖方案，對海洋生態(tài)環(huán)境和資源數(shù)量進行修復，進行生物資源增殖放流，通過增殖放流強化水產資源的恢復。本項目生態(tài)資源補償費共計321.3萬元。

3、風險防范

制定臺風及事故性溢油風險防范措施和應急預案。

四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)冶金新材料產業(yè)園循環(huán)產業(yè)區(qū)填海造地工程項目符合《福建省海洋功能區(qū)劃》《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《寧德市城市總體規(guī)劃》等，選址合理。本項目的建設符合國家產業(yè)結構調整政策的鼓勵標準。工程所在地環(huán)境質量現(xiàn)狀良好，工程建設具有較好的社會和經濟效益，工程建設對海洋環(huán)境和生態(tài)具有一定的影響，在嚴格落實報告書所提出的環(huán)保措施，落實資源保護與補償措施前提下，工程建設所造成的環(huán)境影響和環(huán)境資源損失在可以接受的范圍內，從海洋環(huán)境保護角度考慮，本工程建設是可行的。。

五、公眾查閱環(huán)評報告書簡本、索取補充信息的方式和期限

（1）項目公示期間，公眾若對其實施有意見或建議，可以以個人或單位名義向相關部門反映，聯(lián)系方式如下：

環(huán)評單位：浙江東天虹環(huán)保工程有限公司  地址：浙江省杭州市西斗門路3號天堂軟件園A幢10D座   聯(lián)系人：傅工   電話：0571-87671773

建設單位：寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設有限公司 地址：寧德市東僑區(qū)華庭路婦女兒童活動中心四層  聯(lián)系人：徐偉  電話：0593-2801605

審批部門：寧德市海洋與漁業(yè)局  地址：寧德市蕉城北路21號   聯(lián)系電話：0593-2880455

（2）公眾可以以個人或單位名義向建設單位索要本項目環(huán)評報告的簡要本，若對項目本身存在意見或建議，可向建設單位或環(huán)評單位反映。

六、征求公眾意見的具體形式

1、本次信息公示后，公眾可通過向制定地址寫信、電話或面談等方式發(fā)表關于該項目建設及環(huán)評工作的意見。

2、請公眾在發(fā)表意見的同時，盡量提供詳細的聯(lián)系方式，以便我們及時向您反饋相關信息。

七、公眾提出意見的起止時間

自本公示公布日起10個工作日內。

公告單位（蓋章）：寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設有限公司

公告發(fā)布時間：2017年3月22日